案情简介

2025年11月，市民王先生在梳理家庭银行卡流水、核对日常开支时，发现一笔合计300元的不明消费记录，该款项分多次支付至居住地周边某体育彩票实体店。经向家人核实，确认该消费系其15岁的孩子擅自使用家长手机完成，孩子在无家长陪同、无成年人监护的情况下，独自前往该体彩店购买彩票，累计花费300元。王先生随即前往该体彩店核实情况，店家承认售彩事实，且确认在售彩过程中未对孩子的年龄进行询问，也未要求其出示任何身份证明，违规向未成年人售彩。王先生认为，彩票销售机构未履行法律规定的未成年人禁售义务，不仅侵犯了未成年人的合法权益，还易误导未成年人形成错误的消费观和价值观，遂向当地彩票监管部门进行投诉，要求店家全额退还300元购彩款项，并要求监管部门对该违规售彩的店家依法予以查处。

处理情况

监管部门接到王先生的投诉后，第一时间开展调查核实工作，经查，该体彩店向未成年人违规售彩的事实清晰、证据确凿，其行为违反《彩票管理条例》第十八条及《中华人民共和国民法典》等相关规定。监管部门依法作出四项处理决定：一是责令涉事体彩店立即向王先生全额退还300元购彩款；二是对该店作出停机整改3天、扣除相应经营保证金的行政处罚；三是在全省范围内启动彩票行业未成年人保护专项整治行动，要求所有彩票实体店在醒目位置张贴未成年人禁售标识，严格落实购彩者年龄核实义务；四是通过行业公告、社区宣传、媒体报道等多渠道开展普法宣传，引导社会公众共同监督彩票销售行为。

案例评析

本案从法律层面看，存在三层核心法律关系，兼具明确的普法和行业指引意义。

其一，从民事行为效力看，该购彩行为自始无效。15岁的未成年人属于限制民事行为能力人，根据《中华人民共和国民法典》第十九条规定，限制民事行为能力人实施的与其年龄、智力不相适应的民事法律行为，未经法定代理人追认，该行为无效。彩票具有博彩性质，购彩行为并非未成年人日常学习生活所需，超出其认知和判断范围，且王先生作为法定代理人明确不予追认，因此案中的未成年人购彩行为自始无效，店家基于该无效行为取得的购彩款，应当予以返还。

其二，从未成年人保护特别法视角看，该售彩行为构成违法经营。《中华人民共和国未成年人保护法》第五十九条明确规定“学校、幼儿园周边不得设置彩票销售网点，禁止向未成年人销售彩票”，该法条是保护未成年人的特别禁令。涉事店家未履行年龄核验义务并违规向未成年人售彩，直接违反了国家对未成年人的特殊、优先保护原则。彩票行业主管部门有权责令限期改正，给予警告，没收违法所得，可以罚款，严重者可停业整顿或者吊销营业执照。

其三，从《彩票管理条例》的行政监管角度来看，条例明确禁止彩票销售机构向未成年人出售彩票，核实购彩者年龄是彩票销售店家的法定义务，涉事体彩店未尽到基本的审查义务，违规售彩，属于违法经营行为，监管部门对其作出的行政处罚，于法有据，既是对违规经营行为的惩戒，也是对彩票行业经营规范的明确强化。

三层法律关系相互支撑，共同指向一个核心原则：未成年人身心发育尚不成熟，易受博彩行为诱导，法律必须给予特殊保护。本案的处置既是对个体权益的救济，更是对《中华人民共和国未成年人保护法》“最有利于未成年人”原则的坚定落实。

典型意义

本案是贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》、筑牢未成年人“防护网”的生动实践。本案的处置，既切实维护了未成年人的合法民事权益，也厘清了彩票销售机构的法定责任，为彩票行业的合规经营划定了明确红线。

对行业而言，监管部门以个案推动专项整治，明确了“禁售未成年人”不是可选项而是必答题，有效强化了彩票销售店家的法律敬畏感，推动形成“不敢售、不能售”的行业自觉。

对家庭而言，本案为广大家长敲响警钟：手机支付便利时代，监护责任更加重大。家长既要加强对未成年人网络消费的监管，更应以身作则、加强沟通，帮助孩子树立正确的金钱观与价值观，从源头阻断未成年人接触博彩的可能。

未成年人是国家的未来，保护未成年人远离彩票，是全社会的共同责任。唯有法律刚性、监管合力与家庭温情同向发力，才能为未成年人营造真正健康清朗的成长环境。

编辑：肖德峰

审核：林洪涛