N海都全媒体记者 林涓/文 毛朝青/图

5月30日，福州市政府新闻办召开新闻发布会，对《福州市湿地保护办法》有关情况作了简要介绍。

据悉，《福州市湿地保护办法》（以下简称“办法”）以加强湿地保护、维护湿地生态功能及生物多样性、保障生态安全为目标，以解决湿地保护工作实践中遇到的突出问题为导向，共五章四十六条，已于2025年2月27日经福州市第十六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，于2025年3月25日经省第十四届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准，将于今年7月1日起施行。

五方面修订升级 解决湿地保护突出问题

《办法》以加强湿地保护、维护湿地生态功能及生物多样性、保障生态安全为目标，以解决湿地保护工作实践中遇到的突出问题为导向，共五章四十六条，主要有以下五个方面的修订。

明确保护责任，健全管理体制。将湿地保护纳入国民经济和社会发展规划、综合绩效评价体系，强化经费保障，建立目标责任制和综合协调机制等。同时，对湿地保护工作中林业部门的统管职责，自然资源和规划、水利等部门所辖领域的主管职责，生态环境、农业农村等部门的协管职责予以明确，压实湿地保护的主体责任，健全部门协调联动的保护机制。

明确保护重点，强化制度保障。对保护湿地水源和维护生物多样性作出规定，有效落实保护重点，管护好湿地资源。同时，对湿地普查建档、规划编制、分级管理和名录制度、总量管控、权属登记、动态监测、管护责任单位职责、市县两级湿地公园、合理利用，以及破坏湿地及其生态功能的禁止性行为等都作出具体规定，形成普遍适用的湿地保护制度。

明确分类保护，细化保护举措。从福州市湿地保护的实际出发，对滨海湿地、河湖湿地、城市湿地、红树林湿地和水产种质资源保护区等五种类型的湿地，就其主管部门、保护修复措施以及保护目标，按照湿地类别分别进行规范。

明确合作重点，突出福马特色。鼓励支持福州、马祖两地合作开展湿地生态自然教育基地建设和生物多样性保护研究，推进两地共同栖息的珍稀动植物保护，彰显福州市法规的对台特色，为促进两岸湿地保护交流合作提供法治支持。

明确法律责任，强化刚性约束。对毁坏湿地监测设施、擅自移动或者破坏湿地保护标志等行为，设置了加大处罚力度的措施。对上位法未明确规定的干扰鸟类繁殖、惊吓野生水禽等违法行为，设定了法律责任。对政府部门及其责任人员未依法履职的行为进行了分项列举，规定由有权机关对其实施问责处分。

沙䳭现身福州塔礁洲湿地公园（资料图）

针对福州市湿地的特点“量身定制”

据了解，福州地处东南沿海，城绕青山市绕河，境内湿地资源丰富，母亲河闽江穿城而过，全市现有湿地面积19.42万公顷，湿地率达15.14%，约占全省三分之一，位居全国滨海城市前列；基本形成了以湿地自然保护区为主体，海洋保护区、湿地公园、饮用水水源保护区和省级以上重要湿地等相结合的全方位、立体化湿地保护体系。

记者从会上获悉，此次湿地保护办法修订，针对湿地保护措施作了系统性完善，并针对福州市湿地的特点“量身定制”，主要体现在以下三个方面。

明确保护重点。在立法过程中，抓住湿地最为重要的元素，即水和生物多样性展开制度设计。办法第三章湿地保护、修复与利用，开篇就明确了保护水源、水体，维持生物多样性，以此作为湿地保护工作的核心和保护措施的总体要求，并贯穿保护制度的始终。

采取分类保护措施。福州市主要有滨海湿地、河湖湿地、城市湿地、红树林湿地和水产种质资源保护区这五种湿地，不同类型湿地面临的风险、问题具有差异化，保护措施也应当各有侧重。例如闽江口、福清湾等滨海湿地主要面临外来入侵物种风险，采取防治外来入侵物种、维系湿地底栖生物等措施，维持滨海湿地生态系统健康；东张水库、山仔水库等河湖湿地重点保障水质安全，采取封育保护、建设库岸生态缓冲带等措施；晋安河、西湖等城市湿地作为城市“毛细血管”，应当及时疏通、主动调蓄，采取引水补水、水系连通等措施。另外，对红树林湿地和水产种质资源保护区也规定了相应的保护措施。

突出福州特色。在湿地保护措施方面，充分发挥福州对台优势，从共同保护湿地珍稀物种的角度出发，探索海峡两岸融合发展新路，鼓励支持福州、马祖两地建立以中华凤头燕鸥为代表的生物多样性保护科研交流平台，开展湿地保护科学技术、管理模式和生态自然教育等方面交流。

编辑：肖辛怡

审核：林洪涛