N海都全媒体记者 罗丹凌

为进一步激发民间投资活力，9月18日，福建省发改委印发《福建省支持民营企业投资低空领域基础设施工作导则（试行）（简称《导则》）》，规范、引导和鼓励民营企业有序参与低空经济领域基础设施的投资、建设、运营。《导则》自印发之日起试行，有效期两年。

据悉，《导则》适用于福建省行政区域内各类低空基础设施项目的民间投资活动，主要包括，起降设施、飞行服务保障设施、信息基础设施及相关配套服务设施等。其中，起降类基础设施领域有起降设施、物流基础设施两类，包括垂直起降场、无人机自动机库、中型及以上无人机起降平台、临时起降点等，支持民营企业布局充换电网络，开展商业化运营。信息基础设施领域包含通信导航监视设施、飞行服务保障设施、气象与环境感知设施等。运营与服务领域有设施运营、专业维修保障、场景开发、测试试飞服务等。

《导则》规定，民营企业可通过自主投资运营、合资合作开发、专业服务外包等多种方式参与项目投资建设运营。具备条件的，民营企业持股比例可在10%以上。各设区市、县（区）按照审批权限，明确本地区项目引入民营企业的具体要求。

《导则》还规定，民营企业参与低空基础设施投资、建设、运营应遵循四个原则。

一是平等准入、公平透明，严格落实市场准入负面清单，负面清单以外的领域，民营企业与其他所有制资本享有同等权利。在项目招标、审批或许可等环节，不得对民营企业设置任何形式的歧视性、排他性条款。

二是市场主导、政府引导，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发民营企业活力。政府履行规划引导、标准制定、政策支持、安全监管与公共服务职责，营造公平有序的市场环境。

三是安全优先，合规发展，严格遵守国家空域管理、安全生产、数据安全等法律法规，将安全要求贯穿于项目全生命周期，依法取得行业主管部门规定的资质许可，确保建设与运营的合法合规性。

四是规范运作，创新驱动，明确参与各方权利义务，健全风险分担与防控机制。积极应用新技术、新模式、新业态，提升设施的智慧化、网络化水平和运营效率。

《导则》明确，民营企业按股权比例或合同约定分享运营收益，国有资本与民营企业同股同酬。任何单位不得无故单方面提前终止协议、提高收费标准或增加非协议约定的负担。此外，各级行业主管部门按照职责分工，对民营企业参与的低空基础设施项目在规划符合性、建设标准、安全运营、服务质量、环境保护、公共利益等方面实施协同监管。

编辑：肖德峰

审核：郭 晨