N海都全媒体记者 董加固 实习生 蔡暄云 文/图

电梯、道闸广告、公共场地租金收入……小区公共收益归属与使用，是许多人关心的问题。5月22日，记者从泉州市获悉，为深化推进物业服务企业侵占业主公共收益“点题整治”专项行动，维护好住宅小区业主合法权益，按照省、市纪委监委持续深化“点题整治”工作的要求，泉州市住建局会同市发改委、资源规划局、城管局、市场监管局等部门联合制定《深化“整治物业服务企业侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题，切实维护业主利益”工作方案》（简称《工作方案》），明确整治目标——实现物业服务企业管理的住宅小区（以下简称“物业小区”）公共收益季度公示率达到100%、物业小区设立公共收益专户率达到100%，对排查发现的物业服务企业擅自占用小区公共空间、改变物业服务用房用途的整治到位率达到100%，纠正和查处侵占公共收益违法违规行为，着力解决公共收益管理存在的难点、堵点问题。培育一批公共收益管理示范小区，推动公共收益管理规范化、标准化。

泉州鲤城区南益鲤景湾小区

5月22日下午4点多，记者走访泉州鲤城区南益鲤景湾小区发现，在小区的电梯旁墙壁上，公告栏明显位置张贴有《泉州市鲤城区鲤景湾小区公共收益经营合同台账表》以及该小区公共收益收支明细表，上面详细记录了相关的签约单位、位置、收费标准、合同总金额、合同期限等。步入小区电梯，电梯里头有一些广告。“这些电梯广告收入，属于小区公共收益？”随机采访中，不少业主表示已经知道，也很关心它的收益情况。

泉州鲤城区南益鲤景湾小区公告栏贴有公共收益情况

明确4个方面整治内容

据了解，《工作方案》提到四个方面整治内容。

公共收益收支不透明、公示内容不明晰。重点整治物业服务企业未按照规定的时间节点公示公共收益情况；形式公开、内容不明，公示项目不明晰、不具体、缺项漏项；未按照统一格式公示公共收益管理情况；收取的停车费等公共收益资金去向、用向不清，支出事项填报不全，缺项漏项；未按规定使用公共收益，列支项目不规范。

物业服务企业占用公共空间、擅自改变物业服务用房用途。重点整治物业服务企业擅自占用物业小区内架空层、避难层等公共空间，损害业主共同利益；未经业主大会同意，擅自改变物业服务用房的用途，违法违规出租经营等问题。

物业服务企业配合审计不到位，公共收益资金转存不规范。重点整治物业服务企业未按照规定配合公共收益审计问题；提供账目资料不明晰、不齐全；未按规定时限及时转存公共收益资金，未以住宅小区物业服务区域为单位单独开户设账，公共收益资金有被挪用风险等问题。

公共收益矛盾纠纷化解不到位。重点整治监管部门和单位对业主投诉的物业服务企业侵占公共收益问题查处不及时、处罚不到位；街道办事处（乡镇人民政府）、村（居）民委员会调处公共收益矛盾纠纷作用发挥不够；业委会监督公共收益管理不规范、不规范使用公共收益等问题。

泉州鲤城区南益鲤景湾小区

推出7大方面整治措施

《工作方案》提到推出七大方面整治措施。

强化规范管理。督促物业服务企业按照规定的时间节点和统一格式公示公共收益收支细项，要求物业服务企业以住宅小区物业服务区域为单位，单独开设公共收益银行账户，进行专户专账管理。加强物业小区公共收益银行专户设立情况的监管，及时梳理汇总专户管理台账，定期掌握公共收益转存情况。加强对擅自侵占小区公共空间、擅自改变物业服务用房用途等行为的监管。

加大督查力度。将物业公共收益整治情况列入日常检查和“双随机”检查，保证抽查核实力度不减。各级相关部门要按照职责分工，及时处置物业服务企业侵占公共空间、擅自改变物业服务用房用途、配合审计不到位、公共收益公示不规范等问题，从严从速进行处罚。通报查处侵害业主利益的典型案件，加强物业服务企业失信行为的共享和推送，并将其纳入物业服务企业信用档案。

泉州鲤城区南益鲤景湾小区墙壁张贴住宅小区业主公共收益图

完善自治监督。推动住宅小区成立业委会或临时物业管理委员会，指导各地建立业委会履职负面清单，指导业委会规范化建设。引导业委会尽职履责，加强对物业服务企业的监督，并按照有关规定对公共收益收支细项进行公示，充分发挥对小区公共收益的自治监管作用。

推进纠纷化解。对信访、12345便民热线投诉、负面舆情等进行梳理，建立问题清单，并由街道社区党组织牵头与各相关主管部门协调联动，及时回应和解决群众诉求，对存在问题实行闭环销号，做到解决一个、销号一个。建立物业诉前纠纷调处机制，各地住建部门、物业管理行业协会应加强与当地法院对接，畅通调解渠道，促进矛盾快调快处。对涉及群众身边不正之风和腐败问题的信访事项，及时报送线索。

小区电梯广告投放

完善长效机制。进一步明确职能部门与街道（乡镇）、社区（村）监管职责，健全公共收益管理机制。贯彻落实《福建省物业服务招标投标管理办法》、推广应用福建省物业服务合同示范文本，强化物业服务企业信用评价结果运用，在招标投标管理、（前期）物业服务合同中增加小区共有部分经营和公共收益分配等内容；在管理规约、业主大会议事规则中约定授权公共收益列支的相关内容，实现公共收益使用管理阳光透明、便民快捷。

推动示范引领。围绕“抓整治、促提升、建长效”的工作安排，及时总结经验做法，在全市打造一批物业小区公共收益整治示范项目，以点带面，发挥典型示范引领作用，推动物业小区公共收益管理规范化、标准化，促进全市物业服务整体水平提升。

加大整治宣传。各县（市、区）各有关部门要制定宣传方案，强化媒体合作，充分利用官方网站、微信公众号、抖音、手机短信、梯视等方式，加大对好经验、好做法的宣传力度，曝光公共收益违法违规行为，持续增强整治的社会影响力和震慑力，实现“整治规范、提升服务”的社会效应。

列出工作方案的进度安排

《工作方案》明确，自查自纠阶段（2024年5月底前）。组织物业服务企业对照《福建省物业管理条例》《福建省住宅小区公共收益管理办法（试行）》和整治工作方案，持续深入开展自查，形成自查自纠台账，明确整改措施、整改时限和责任人，物业服务企业应于5月31日前将自查结果在省住宅小区公共收益信息管理系统以及物业小区公告栏、楼道、电梯等醒目位置公示，并可通过微信、短信、电话等电子信息方式告知全体业主。市住建局将开展督导，推动各县（市、区）落实落细整治工作。

交叉督导阶段（2024年8月底前）。召开市级工作推进会，组织开展县（市、区）交叉督导，形成交叉督导报告。市住建局会同相关市直部门在第三季度联合开展专项督导，每次督导均梳理形成问题清单和整改清单，层层压紧压实责任，推动工作落细落实。各级相关部门根据当地实际，坚持日常检查与专项督导相结合、明察与暗访相结合，主动邀请当地人大代表、政协委员等行风监督员定期开展抽查核实，将检查结果报送同级整治工作专班。

总结验收阶段（2024年10月底前）。市住建局梳理总结市直部门和各县（市、区）整治做法、成效、亮点，培育打造纪委监督推动下的民生治理品牌，收集各县（市、区）小切口解决群众“急难愁盼”和“深恶痛绝”问题的典型案例，并及时制定或完善公共收益等物业管理相关制度，建立公共收益管理长效机制，巩固提升整治成效。

编辑：陈悦瑶