N海都全媒体记者 黄晓燕 黄晓蓉

长期以来，公共体育设施不足是全民健身发展的一大阻碍。近两年，泉州通过开放学校运动场地等方式，群众“健身去哪儿”的现实问题正在逐步得到解决。然而，依旧有许多大中小学的操场大门紧闭，周边居民无法进入锻炼。即将到来的泉州两会，泉州市政协常委、九三学社泉州市委专职副主委赖兵莲也关注了学校体育场地对外开放方面的话题，并提出了自己的几点想法。

市民声音：

小区锻炼人车混杂 学校操场闲置浪费

“真是望着一墙之隔的学校操场兴叹啊！”家住丰泽新村的李先生向海都记者介绍，现在大家锻炼身体的意识都增强了，每天傍晚小区里锻炼的人开始多了起来，但因没有专门的锻炼场地，居民只能绕着小区道路跑步。有的人想打羽毛球，也只能挤在小区道路边上，经常有行人或车辆经过，存在不小的安全隐患。“我们小区里有一所小学，操场不小，可惜没有对外开放体育设施，这样闲置感觉有点浪费。”李先生说。

而家住东街的市民刘女士也期待周边的学校操场能够开放。刘女士说，孩子读初中，也有体育考试，想在寒假期间训练，“我家到中山公园还有一段距离，因为场地少，每天到公园运动的人非常多，不利于孩子训练，如果附近的中小学体育设施能够开放的话，孩子训练就更加便捷了。”

现状走访：

开放学校体育场所 有人欢喜有人忧

海都记者走访了泉州市区部分首批对外开放体育场所学校，绝大多数都只在双休日、国家法定节假日、寒暑假时间对社会免费开放。

丰泽区第二实验小学体育场地对外开放

家住万福社区的居民吴先生近段时间来很开心，“出门、下楼、过街，全程不过5分钟。”2日傍晚，一身运动装的吴先生大步流星走到洛江区实验小学门口，配合保安登记完后，快速进入校园，将目光投向体育场，已在场边热身的儿子小吴朝他招了招手。11岁的小吴就读于洛江区实验小学，现在只要吴先生下班早，父子俩便会约球，踢完足球再一起回家吃饭。“学校体育场开放后，不用再为到哪儿运动健身发愁了。让我尤为高兴的是，孩子学校不仅节假日期间开放，开学期间18:40—19:40也开放，真是美好的每天一小时。”

就学校体育场所向社会公众开放的问题，海都记者随机采访了部分家长。他们普遍认为，多一些体育锻炼场所固然好，但由此产生的安全隐患，还是让人不放心。市民陈女士直言，作为社会人，她也期待能就近进行体育锻炼，但同时身为家长的她，则担心开放后，在校生的安全如何保障，尤其是放学后的那段时间。

社区居民到丰泽区第五中心小学进行锻炼

校园安全是海都记者走访中，众多校长较为顾虑的一个问题，尤其是中小学校园，安全责任怎么划分、如何管理，目前还没有很好的办法。另外，由此产生的安保人员、清洁人员等费用，也是一笔不小的开支，即便是有偿对外开放，标准如何定，也没有相应的依据。

据泉州一所中学校长介绍，早些年，安溪也曾有一所中学在铺上塑胶跑道后，本着便于市民锻炼的原则，每天放学后的下午5点半至7点，免费向周边市民开放，吸引不少民众前来锻炼身体。后来有一天，一位80多岁的老大爷，在参加锻炼的人潮中，与逆向行走的市民发生刮擦摔倒了，结果他的家人找到学校，要求学校负责。最终，学校赔偿了几千元的医疗费，后来学校出于安全考虑，不再对外开放。

部门回复：

多措并举，助推泉州“15分钟健身圈”建设

海都记者从泉州市教育局了解到，早在2008年，泉州就有60所学校自主探索体育设施向社会开放工作。2021年，泉州市政府制定出台《泉州市全民健身实施计划（2021—2025年）》，将“推进学校体育设施安全有序开放”列入五年计划；2022年，将“250所学校体育场地向社会开放”列入当年省、市为民办实事项目，印发《泉州市学校体育场地试点向社会开放项目实施办法》，采取“有条件开放、限时限流管理”的方式，在保障学校正常的教育教学、训练竞赛、课外体育活动并确保学校安全管理等工作秩序不受影响的前提下，实行学校场地试点向社会开放。

“多措并举，持续推进学校体育场地向社会开放，为市民及青少年学生体质健康水平的提高提供有力保障，有力助推泉州‘15分钟健身圈’建设。”据泉州市教育局相关负责人介绍，下一步，市教育局将会同体育部门从四个方面持续推动学校体育场所对外开放工作。

1.健全经费保障。市、县（区）政府将学校体育场地向社会开放日常管理维护等经费列入地方本级年度财政预算，由学校统筹用于开放设施维修、日常管理维护等。

2.引导有序参与。社区居民进入学校参加体育活动，应自觉遵守学校各项管理制度，维护学校正常教学和工作秩序，爱护体育设施，共同营造安全有序的活动环境。

3.培育志愿组织。安排社会体育指导员进驻服务学校开放工作，积极鼓励并吸收社区居民、学校教师和专业人员等作为志愿者，充分参与学校体育场地开放的管理工作，发挥其在活动组织、技术指导等方面的优势。

4.强化宣传推广。加大对学校体育场地开放相关政策的宣传和解读，引导社区群众有序参与体育锻炼活动。不断强化全市首批250所学校体育场地试点向社会开放示范效应，积极营造学校体育场地开放的良好社会环境和舆论氛围。

委员呼吁：

制定规范有章可循 免除学校后顾之忧

据泉州市政协常委、九三学社泉州市委专职副主委赖兵莲介绍，目前，泉州只有极少部分学校体育场地对外开放，且执行效果不好，一方面学校体育场地大量闲置，一方面群众对体育场所需求得不到解决。群众多元化健身需求与现有体育设施不足矛盾突出。究其原因主要有以下四点：

一是学校开放区域与教学区域无法隔离，导致校园安全保卫、公共卫生、财产管理难度加大；

二是开放场地的管理及安全监管责任难以理清；

三是入校锻炼群众素质有待提高；

四是入校锻炼手续不便民不亲民，如要求提前预约申请，购买人身意外险优先之类的要求。

为此，泉州市政协常委、九三学社泉州市委专职副主委赖兵莲认为可以从以下几方面加强：

统一开放意识。学校体育设施向社会开放，不仅能为广大市民提供锻炼身体的场所，推进全民健身活动深入广泛开展，而且能盘活学校体育资源，提高体育设施的利用率，是既省钱又为民办实事的政府、学校、群众“三赢”项目。建立多部门开放工作协调机制，有关部门和学校要各司其职、通力协作，全力做好场馆开放各项工作。提升政府、学校、群众配合度，学校要提升服务意识，要实现从被动开放为主动开放，最大限度地发挥为公众服务的功能。同时，通过多种形式各种载体宣传，帮助群众了解注意事项，自觉严格遵守入校锻炼的相关规章制度，主动配合学校工作人员的管理。

设立专项资金。对开放场馆进行提升改造，进行门岗门禁、校园隔离、厕所修缮、灯光照明、场馆提升等基础改造，并为开放场馆购买公共责任险，为体育场馆向社会开放做好充分的前期准备。要保障开放必要经费落实，如管理人员经费、场地设施维护改造升级经费、水电费、公众责任险等；建立奖惩激励机制，对开放工作好的学校给予一定的奖励，对未按要求使用专项补助资金的学校予以曝光并收回相应资金。

完善开放方式。遵循安全有序的指导原则，坚持在不影响正常教育教学秩序的前提下，逐步开放学校体育设施。同时，试行会员制和黑名单管理制度，市民可持市民卡、身份证、居住证或社区登记证明到学校签署会员须知并办理会员证，凭卡在周末、寒暑假及节假日到学校锻炼。对提醒后仍不配合的人员实行拉黑管理（个人信用），可拒绝其再次入校。室内羽毛球馆、乒乓球馆等室内场所，可实行低收费开放，用于体育设施维护和体育设施对外开放成本支出。可采用政府购买服务方式，引进第三方开放管理团队参与学校体育设施开放工作，积极创造条件逐步扩大学校体育设施的开放范围，加大学校体育设施的开放总量，满足各类人群不同的体育锻炼需求。

明晰安全责任。对于学校担心的安全、管理等问题，要有顶层设计，给予相应政策配套，以减轻学校体育场馆对外开放带来的压力。进一步明确入校参加体育锻炼人员行为规范准则，强化安全意识，签订入校锻炼承诺书，承诺书中明确学校非过错安全免责条款。同时建立健全应急预案，包括事故应急预案、突发事件应急预案等，以应对可能出现的各种意外情况。对管理人员进行相关的培训和指导，提高他们的管理能力和应对能力。公安、市场监管、行政执法要根据职责加强对开放设施的安全监管，通过安全检查、安全巡查等方式，对开放设施的安全情况进行全面监督和管理，确保学校体育场馆向社会开放工作平安有序，为广大市民提供优质的健身环境。

编辑：陈悦瑶