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11日，国家数据产权登记服务系统上线试运行，我国正式开展数据产权登记工作。这一举措将推动数据“持证上岗”，从而加快构建全国一体化数据市场，降低数据流通交易成本，促进数据要素价值释放。

为什么要推行数据产权登记？

数据产权登记，简单来理解，就是为各类形态数据出具“身份证明”，明确数据“是谁持有的”“能拿来干什么”“谁可以用”等权利归属。

过去，企业想在不同地区、不同场景使用数据，往往面临权属模糊、标准不一等问题，数据流通效率大打折扣。

“十五五”规划纲要提出，构建全国统一的数据产权登记体系。

国家数据局政策和规划司司长栾婕表示，国家层面推行统一的数据产权登记制度，将着力解决一段时间以来市面上多种类型数据登记并存、标准不一、互认不足的问题，实现“一次登记，全国通用”。

按照今年7月国家数据局印发的《数据产权登记工作指引（试行）》，全国统一了登记对象、类型、流程、审查标准、登记效力和登记系统，从制度层面解决了行业痛点。

数据产权登记登什么？

全新的数据产权登记，到底登什么？数据产权，包括数据持有权、数据使用权、数据经营权等。

比如，一家汽车制造企业对在生产经营中合法合规采集的生产排产、零部件采购等数据，享有数据持有权、数据使用权、数据经营权。为了获得融资贷款，该车企把数据授权给一家银行进行信用评估，这家银行就享有了数据使用权。为了更好释放数据价值，该车企授权一家数据中介机构对外交易数据，这家中介机构就享有了数据经营权。

栾婕介绍，数据持有权、数据使用权、数据经营权，这三项权利是相互独立的，可以申请登记一项、两项或者三项。数据和土地、劳动力这些传统生产要素不太一样，它可以复制、可以共享，一份数据的使用权，其实可以由多个权利人同时享有。因此，只要是合法合规取得的数据，都可以申请数据产权登记。有了登记凭证后，拿数据去做一些生产经营活动的时候，就更有依据、更有保障。

记者还了解到，多家数据交易所率先成为数据产权登记机构，国家数据产权登记服务系统启动试运行。经过有关遴选程序，北京国际大数据交易所、深圳数据交易所等率先成为数据产权登记机构。目前，有需求的市场主体可以向登记机构申请办理数据产权登记。

北京国际大数据交易所运营管理部负责人彭博介绍，数据产权登记的流程包括：申请、受理、审查、公示、异议处理、信息存证、凭证核发，总共七步。重点围绕数据安全合规性、数据产权归属等进行审查，最后再核发数据产权登记凭证。数据产权登记凭证的有效期一般是5年，到期前6个月内可以提交续期登记申请。

相关数据产权登记结果将同步汇集至国家数据产权登记服务系统，实现一个平台统一公示、统一查询。

目前，已有56份数据产权登记凭证通过国家数据产权登记服务系统向社会公示，涵盖信息技术、交通运输、科学研究、医疗卫生等不同行业领域，公示期为5个工作日。

对各行各业有什么影响？

复旦大学管理学院信息管理与商业智能系教授黄丽华表示，随着人工智能时代的来临，大多数企业将成为数据要素供给者、数据流通共享者或数据使用者。数据产权登记凭证将成为企业规避经营风险、规范盘活数据资产、切实保护自身权益的实用凭证。

从数字经济角度看，数据确权是价值释放的重要支撑。以往，由于供需双方对数据权属存在顾虑，数据流通利用面临不少难题，金融机构也因无法评估其价值和风险而对数据融资担保持谨慎态度。今后，随着数据产权登记工作的开展，产权清晰的数据越来越多，数据流通利用将更加繁荣，数据估值、数据融资等衍生业态也将获得更扎实的发展基础，有望催生更多商业模式。

从宏观经济视野看，这是构建全国一体化数据市场的关键一步。随着人工智能等新技术的快速发展，高质量数据集的需求激增。统一的登记体系，为数据供给方和需求方搭建了信任桥梁，不仅服务于大型企业，也为中小企业开辟了新路径，让更多企业享受到数据要素价值化的红利。

专家认为，全国统一的数据产权登记是第一步，后续随着登记工作经验的积累和制度的持续完善，数据产权登记的效力会进一步强化，有望在更多经济场景中发挥积极作用。

编辑：周德庆

审核：袁丽群