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党的十八大以来第14个指导“三农”工作的中央一号文件3日正式发布，对锚定农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴进行了部署。

文件题为《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》，全文共六个部分，包括：提升农业综合生产能力和质量效益、实施常态化精准帮扶、积极促进农民稳定增收、因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设、强化体制机制创新、加强党对“三农”工作的全面领导。

《意见》指出，农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。2026年是“十五五”开局之年，做好“三农”工作至关重要。

《意见》要求，提升农业综合生产能力和质量效益，要稳定发展粮油生产，促进“菜篮子”产业提质增效，加强耕地保护和质量提升，提升农业科技创新效能，强化农业防灾减灾体系建设，促进农产品贸易和生产相协调。

《意见》强调，实施常态化精准帮扶，要健全常态化帮扶政策体系，提高监测帮扶精准性时效性，提升产业和就业帮扶实效，分层分类帮扶欠发达地区。

《意见》要求，积极促进农民稳定增收，要保护和调动农民务农种粮积极性，培育壮大县域富民产业，促进农民工稳岗就业，多措并举扩大乡村消费。

《意见》强调，因地制宜推进宜居宜业和美乡村建设，要统筹优化乡村国土空间布局，加强农村基础设施建设和管护，加强县域基本公共服务供给统筹，一体化推进乡村生态保护修复，深入实施文明乡风建设工程，建设平安法治乡村。

《意见》要求，强化体制机制创新，要加快健全现代农业经营体系，规范有序做好农村各类资源盘活利用，创新乡村振兴投融资机制，推动城乡要素双向流动。

《意见》强调，加强党对“三农”工作的全面领导，要强化乡村振兴责任制落实，加强农村基层党组织建设，改进农村工作方式方法。

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首次系统性部署实施常态化精准帮扶

N新华

3日对外发布的2026年中央一号文件提出，实施常态化精准帮扶。这是中央一号文件首次对这一重大举措进行系统性部署。

中央一号文件起草组成员说，打赢脱贫攻坚战后，经过5年过渡期，我国脱贫攻坚成果成色更足。但要看到，过渡期虽然结束了，帮扶任务并没有结束，绝不能有翻篇念头和放松苗头，必须继续压紧压实工作责任，统筹建立常态化防止返贫致贫机制。

今年的中央一号文件对健全常态化帮扶政策体系、提高监测帮扶精准性时效性、提升产业和就业帮扶实效、分层分类帮扶欠发达地区等进行了具体部署，明确把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，保持财政投入、金融支持、资源要素配置等方面政策总体稳定。

“这些部署旨在构建长效机制，推动帮扶工作从阶段性安排向稳定性、规范性制度转型，确保政策连续稳定，为长久守住不发生规模性返贫致贫底线、持续巩固拓展脱贫攻坚成果提供了坚实制度保障。”中国人民大学教授、国家粮食安全战略研究院院长程国强说。

中央一号文件起草组成员表示，常态化帮扶要在精准。文件明确提出提高监测帮扶精准性时效性，就是要把精准方略贯穿监测帮扶全过程，优化完善现行监测帮扶体系。既要坚持精准识别，也要坚持精准帮扶，根据防止返贫致贫对象的实际困难程度和类型条件，精准落实帮扶措施。此外，还要坚持精准退出，加强防止返贫致贫对象的动态管理，需要帮扶的及时纳入帮扶，稳定消除风险的有序退出。

编辑：周德庆