2月1日起，我国首部针对全民阅读的行政法规《全民阅读促进条例》（以下简称《条例》）开始施行。如今，《条例》已施行一月有余。

记者梳理公开资料发现，“全民阅读”此前已连续12年出现在政府工作报告中，今年的政府工作报告中同样提到“完善全民阅读推广服务体系”。

当前，全民阅读推进进展如何？《条例》的施行带来了哪些变化？如何更好推进全民阅读？记者为此进行了采访。

现象：

从书店到“城市会客厅”

福建走出一条富有特色的阅读推广之路

近年来，福建将全民阅读工作纳入建设文化强省战略，从示范引领到品牌打造，再到鼓励、扶持实体书店转型，走出了一条富有福建特色的阅读推广之路。

面对数字经济的冲击，福建正积极谋求实体书店转型升级，创新经营模式，拓展服务场景。大梦书屋，打破传统书店的经营方式，整合读书推广、艺文沙龙、科学博物与概念餐饮等元素，打造充满书香、木香、咖啡香的复合型人文空间。

目前已有西湖、鼓岭以及福州大学等高校10家直营实体门店，已成为福州新的“城市会客厅”、“文化地标”。

除了传统书店转型升级，近年来，福建各地不同特色的主题书店不断涌现。福文化、城市记忆、海洋、朱子等特色主题书店，成为各地的城市文化景观。“福书轩”作为全国首家福文化主题书店，获“第三届全民阅读大会年度最美书店”等荣誉，书店中百福门、诵福台等场景设计，成为福建福文化的“网红”打卡点。

近年来，福州市以“有福之州·书香榕城”建设为统领，探索出一条从基础夯实到品牌打造、从政府引导到全民参与的城市阅读推广新路径。

福州推出“百场读书分享会”，持续营造着深入探讨、思想碰撞的公共文化氛围。福州读书月迎来20周年，累计举办1200余场活动、吸引超千万人次参与，成为全省参与人数最多、覆盖面最广、持续时间最长的全民阅读盛事。

泉州始终将促进全民阅读作为提升城市文化软实力的重要抓手。一方面，持续打造特色阅读品牌，形成了“耕读泉州”“泉工阅读”“书香小芽儿”“青年阅读季”等覆盖多群体的项目矩阵；另一方面，着力构建普惠便民的阅读设施网络，不仅推动各级公共图书馆提质增效，支持实体书店转型升级，更在城乡社区、世遗点位、公园绿地等场所融合嵌入一批“百姓书房”“厝边书屋”等新型阅读空间，让优质阅读服务触手可及。

福建省全民阅读促进会作为全国第一个省级全民阅读公益组织，自2014年成立以来，在推动全民阅读、建设书香八闽进程中彰显了社会组织的责任担当。福建省在全国率先发布《全民阅读七进标准》，推动了全省创立“全民阅读优秀项目”“优秀阅读示范点”（基地）建设，“书香八闽”“书香榕城”“书香鹭岛”等品牌逐渐形成。

福建积极鼓励、扶持实体书店转型，提升大梦、晓风书屋等知名书店品牌影响力。同时，推动书店开拓思路，创新经营模式。福州新华书店i33少儿主题店正在探索的“馆店融合”模式，就是其中之一。

建设“书香福建”，开发“书店+”功能，引入AI自习室、建设“银龄空间”和“少儿友好空间”，福建在书店的创设模式、经营路径、功能拓展上积极探索，让书店成为氤氲书香、温暖人心的城市会客厅。

“十四五”期间，福建已扶持实体书店150多家，推动书香八闽建设持续高质量发展。在“十五五”规划中，福建明确提出，将继续扶持实体书店建设，整合现有1.4万多家农家书屋，让不同群体都能获得良好的阅读服务、阅读体验，更多的获得感、幸福感。

调查：

线下阅读更加便利

提升数字阅读效能

2月15日，记者来到天津图书馆文化中心馆区，在读者入口东侧的24小时自助图书馆，记者看到，这里放置着涵盖文学、社科、科普等多个领域的200多册图书，凭身份证、电子社保卡、社保卡、读者证、读者证二维码即可进行借阅。记者注意到，其中一侧书柜中，约有三分之一的书籍被借走。

走入馆内，记者发现，即使临近春节，也有不少人在此读书“充电”。在一楼的少儿阅读区，几名小朋友安静地翻阅着课外读物。一墙之隔的自习室中，也同样有读者静坐读书。“在这里和书过年，一样很有意义。”一名读者说。

据了解，春节期间，天津图书馆四大馆区围绕“图书馆里过大年”主题，策划推出阅读分享等系列文化活动。据公开报道，截至大年初六，馆区自习室日均上座率超九成。

这样的情况并非个例。自《条例》施行以来，多地通过各项措施推进全民阅读。

北京市西城区推出“到社区读书吧”等特色品牌，以“全域巡讲+点位深耕”双轨模式开展阅读活动，通过组织出版企业跨社区开展主题分享、打造特色阅读角落，破解基层阅读资源不均难题，推动阅读服务从“普及”向“提质”转变。

2月初，河南省洛阳市首个地铁站“图书漂流角”在西工区解放路站正式启用。该项目依托地铁人流优势，为通勤族提供碎片化阅读服务。值得注意的是，“图书漂流角”的书籍均由市民自愿捐赠，依靠市民诚信实现流转，取阅只需简单登记，还可在本站或全市任意城市书房归还。

东南大学江苏省地方立法研究基地研究员华子岩告诉记者，从法治视角来看，注重线下阅读设施建设是法治保障公民基本文化权利的深度实践。

类似举措也出现在数字阅读领域。

2月1日，安徽省图书馆联合停车集团推出了数字阅读项目，以“一书一码”的形式，把安徽省图书馆的数字资源“搬”进了停车场。在合肥市淮河路等地的公共停车场里，市民只需拿出手机扫描墙上的二维码，便可利用碎片化时间享受阅读的乐趣。

在南京工业大学江苏省地方立法研究基地研究员侯嘉淳看来，《条例》的出台是推动数字阅读效能提升的“法治第一步”。数字阅读服务提供者不仅应做好对数字阅读内容的基本管理，还应通过推送优质数字阅读内容，营造良好的数字阅读环境。

“在算法机制优化方面，数字阅读服务平台应持续完善算法推荐模型，平衡个性化推荐与公共文化权益权重。”侯嘉淳认为，当前数字阅读平台的算法推荐主要基于用户的个人兴趣和行为数据，建议可以设置一定的比例，为用户自动推荐一些具有公共价值、科普性质或不同文化背景的数字阅读内容，拓宽用户的阅读视野，提升数字阅读的综合效能。

专家：

消除更多阅读壁垒

除了在提升全民阅读服务质量方面进行规定，《条例》还在强化全民阅读保障措施方面作出规定，提出强化对未成年人、残疾人、老年人等群体以及农村地区等的阅读保障。

如何让这些保障落地见效？

华子岩提出三条建议。一是强化阅读保障的刚性约束，如对于视障群体，可以依据无障碍环境建设法，将盲文出版物、无障碍数字阅读等资源的采购纳入公共图书馆的年度考核中，同时引导技术企业开发适配视障人士的辅助阅读工具。

二是提升阅读服务的便利性，针对老年人与农村居民群体，应将“便利”和“适配”作为阅读服务的核心指标。三是建立未成年人阅读制度化保障机制，推动未成年人阅读从“课外点缀”转向“刚性保障”，可以从制度层面确立学校与社会的协同责任。

在侯嘉淳看来，基础设施是硬保障，科技赋能则能消除更多阅读壁垒。侯嘉淳表示，数字阅读服务提供者未来应在进一步弥合“数字鸿沟”上发力。着力解决界面复杂、操作不友好等问题，为老年人、残疾人等群体提供大号字体、语音朗读等功能；对于未成年人群体，可设置未成年人阅读服务专区，为未成年人提供适宜读物。对于农村居民，可通过完善农村地区数字阅读服务设施建设，推动城乡基本公共文化服务均等化。

讲述：

和母亲一起读报

前几天坐在阳台一角看报纸，90岁的母亲坐在一旁，一边晒太阳，一边听我读报纸。此时，家里养的几棵三角梅花开正艳，这美好温馨的一幕恰被女儿看到，于是发了朋友圈和抖音，得到不少点赞和浏览。有人评论：“这是世间最祥和安稳的时光。”我看着评论，心头漾起一阵暖意。是啊，这份平凡的相伴，便是岁月馈赠的最好礼物。

我读报的习惯，是在部队当战士时养成的。后来，从连队到机关，从士兵到军官，无论岗位如何变动，职务怎样调整，每天读报的习惯从未改变。退休之后，我仍然把读报当成生活的必修课。尽管现在是融媒体时代，手机里啥都有，但我认为，纸质阅读依然是最踏实的阅读形式。一份报纸，一杯清茶，边看边思，边读边写，这一直是我理想的阅读方式，也是我的精神花园。我沉浸在墨香世界里，于字里行间寻找生活的真理，打捞平淡日子里的乐趣。

如今，这份乐趣里，又多了母亲的陪伴。每天，我坐在阳台读报，母亲便搬着小木凳坐在旁边，一边安安静静地晒太阳，一边听我读报纸。我读着社会新闻，会随口和她念叨几句：“娘，你看现在的年轻人，都喜欢去郊外搞露营呢。” 她便接过话头，絮絮叨叨说起我小时候的事：“你小时候也爱往村外跑、河里跳，掏鸟窝、捉知了、摸鱼虾，回家一身泥，被你父亲追着打。” ……阳光暖暖地裹着我们，报纸上的铅字仿佛也有了温度，那些琐碎的家常，那些平淡的对话，都是流淌在岁月里的暖流。

母亲说，读书看报是正事，是学习，耽误不得。也正因如此，每天去楼下报箱取报纸的活儿，被她硬生生“独揽”了。无论刮风下雨，还是酷暑寒冬，只要报纸到了，她都会很快把报纸取回来，整整齐齐叠好，放在茶桌一角。有时候我回家晚了，她就坐在客厅等我，见我进门，便念叨一句：“新来的报纸还没看呢。” 那语气，像极了我小时候，她催我写作业的模样。

和母亲一起读报，既享受了天伦之乐，也让我收获满满。岁月催人老，春晖永不凋。如今，母亲老了，腿脚不便了，耳朵也有些背了，但她依然坚持每天帮我取报纸，依然喜欢坐在我身边，听我读报，跟我唠家常。三角梅年年盛开，阳台的暖阳天天洒落，我和母亲的时光，在报纸的墨香中，在细碎的家常里，缓缓流淌成一首动人的歌谣，萦绕在朝夕的光景中，勾勒成一幅温馨美丽的图画，镌刻在岁月的长河里。

观点：

让书香与您常伴

为什么要如此重视全民阅读促进工作？因为阅读不仅是个人的精神追求，更是民族文化的根脉所系；不仅关乎知识传承与精神滋养，更关乎全社会文明程度的不断提高。经过近20年的持续努力，全民阅读理念已经扎根在中国人的心中，全民阅读促进工作成效显现。统计显示，我国国民综合阅读率不断攀升，从2012年的76.3%上升至2024年的82.1%，人均年阅读量从6.74本增加至8.31本。

同时，我国国民阅读素养有待进一步提升，未成年人阅读兴趣有待更科学地培养，一些特殊群体的阅读保障水平有待不断提高，全社会阅读氛围有待持续营造，各方面促进全民阅读还有待形成更强的合力。《条例》的出台，为以法治之力构建全民阅读促进工作“一盘棋”格局描画了清晰的路线图。

构建“一盘棋”格局，关键在于统筹兼顾的系统思维。要加强全民阅读工作的统筹协调，压实各级各地相关部门工作职责，在规范和引导的基础上支持社会力量开展全民阅读推广活动。

构建“一盘棋”格局，要注重构建动态可持续的制度保障。国家鼓励和支持与全民阅读促进相关的文化产业高质量发展；鼓励和支持社会力量参与建设公共阅读空间，开展旧书交换流通，创新阅读服务模式，丰富全民阅读场景。这一机制，如同棋局的“神经中枢”，有效协调推进各方力量，确保步调一致、同频共振。

《条例》的出台，对于推动全民阅读促进工作长期、有序、健康、深入、广泛地开展具有极其重大的现实意义。当然，有科学立法，还必须有严格执法、全民守法。

“没有规矩不成方圆”。我们期待，随着《条例》的贯彻实施，一个权责更加明晰、机制更加健全、参与更加广泛、服务更加优质的全民阅读促进工作新格局能够加速形成。我们相信，在《条例》的保障下，书香中国建设将进一步走深走实，实现中华民族伟大复兴的精神力量将更加澎湃激扬。

综合法治日报、北京晚报、中国政府网、书香八闽、中国新闻出版广电报等

编辑：李焕泉

审核：林洪涛