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经国务院批复同意，文化和旅游部近日印发《旅游强国建设“十五五”规划》。规划提出，到2030年，旅游业高质量发展取得明显成效，现代旅游业体系更加完善，旅游强国建设取得显著进展，国内居民出游人次达到83亿，国内出游总花费达到7.7万亿元，旅游的普惠性进一步凸显。

作为首个以“旅游强国”为主题的国家级专项规划，《旅游强国建设“十五五”规划》将给老百姓的出游带来哪些实实在在的改变？

突出“有感”，让人民更受益

建设旅游强国，归根到底是要人民满意、人民受益。“十五五”时期，旅游业发展将更加惠民。

比如，规划首次提出了旅游普惠性的目标。明确到2030年，人民群众的旅游获得感、幸福感明显增强，旅游的普惠性进一步凸显。锚定这一目标，规划提出，推进旅游赋能新型城镇化、乡村振兴，促进城乡客源双向流动、资源优势互补。聚焦老年人健康养生、情感陪伴和兴趣社交需求，开发康养、怀旧等主题产品。加强适应老年人、未成年人、孕婴、残疾人等群体需求的无障碍设施建设改造，推进旅游服务适老化。

此外，规划顺应体验类消费需求增强的趋势，就丰富优质旅游产品供给作出部署。从提出旅游景区强基焕新、旅游度假区品质提升、乡村旅游提质增效、红色旅游提质升级四大行动，到提出实施研学旅游引领提升工程、冰雪旅游提升计划，旅游经典“再出圈”，融合业态更丰富。

突出升级，为发展添动能

规划将培育壮大旅游业发展新动能作为旅游强国建设的重点任务，积极探索“智能化、绿色化、融合化”路径。

文旅深度融合是行业转型升级的首要任务。规划部署加强文化资源挖掘阐释利用；提升旅游文化内涵，增进旅游文化体验；推动文旅与相关领域融合。随着不断推动文旅与一二三产业跨界联动，必将有效延伸产业链、创造新价值，培育新的增长点。

智慧，是未来五年旅游升级的关键词。规划着重部署智慧旅游发展，强调推进新技术应用，加强旅游领域技术研发；开展智慧旅游提升行动。

绿色发展，是引领未来的价值导向。规划强调将绿色发展理念贯穿旅游规划、开发、运营全过程，令人期待好山好水通过旅游造福一方百姓，“绿水青山”与“金山银山”实现双向转化。

突出拓展，向海洋要资源

空间布局是旅游规划的重要内容。与“十四五”时期相比，规划首次对拓展海洋旅游发展空间专门作出部署。

在“海洋旅游重点区域布局”专栏中，规划提出培育海洋旅游优势区域、有序推进海岛旅游、完善邮轮港口建设。未来，我国绵长的海岸线与星罗棋布的海岛，将成为旅游强国建设的亮丽风景。

突出“中国”，从世界邀客来

党的十八大以来，入境旅游进入快速发展期，越来越多的外国游客希望来中国，“成为中国人”成了网络热词。规划将发展入境旅游作为一项重要任务，强调持续优化免签政策；积极开辟新的国际航线和旅游专列；持续推进离境退税优化政策实施，让外国游客更好体验“中国游”“中国购”。

此外，规划部署全方面提升入境旅游服务水平。首次提出依托国际消费中心城市和入境旅游重点城市建立入境旅游主干网络，打造一批入境旅游消费集聚区和友好型商圈。推动入境旅游重点城市发挥辐射集散功能，发展会展旅游、赛事旅游等。

规划还要求加大外语导游培养力度，推广应用智能翻译设备。弘扬“中国式”待客之道，彰显中国旅游的文化特征，培育“中国服务”品牌。

编辑：周德庆

审核：林洪涛