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2026年房地产市场走向备受关注。10日至11日在北京举行的中央经济工作会议对明年的房地产工作作出明确部署，要求“着力稳定房地产市场”。

有关房地产市场方面，会议明确，坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。

相比去年，这一次房地产工作仍被放在“化解重点领域风险”之列，字数不多，但政策目标、方向、工具都有新变化。

关键词：让市场“稳”得住

第一，政策目标有变化。去年提的目标是“持续用力推动房地产市场止跌回稳”，这一次则提出“着力稳定房地产市场”，从“推动止跌”变为“着力稳定”，凸显政策决心，意味着政策核心趋向如何巩固住“稳”的态势。

在这样的判断背后我们看到，前十一个月，开发投资虽然在下降，但住房市场全面进入存量时代，全国二手房交易网签面积在交易总量中的占比达到了45%。与此同时，房价降幅在继续收窄，部分大中城市一二手房交易总量同比在增长。所以，明年的政策目标核心是让市场“稳”得住。

关键词：“优供给”首次出现

第二，政策方向有变化。去年强调的是“合理控制新增用地”“推进处置存量商品房”等，这一次则首次明确将“控增量、去库存、优供给”并列作为核心方向，其中“优供给”是第一次出现的新词汇，意味着明年的政策是一套协同发力的“组合拳”，各地供地前要考虑好库存的问题，去库存的同时还要把“民生保障”也考虑进来，同时还要优化供地市场的结构。

58安居客研究院院长张波分析，一线城市去库存的压力相对较小，但在优化供给层面，需要积极填补改善型需求缺口，通过优化供地结构，减少低效宅地供应，优先保障高品质改善型用地，并强化“好房子”项目供给，包括户型的舒适度提升，全屋智能、绿色低碳等。三、四线城市核心去库存，通过扩大购房补贴，并降低置换门槛，控增量需严格限制新增宅地供应，同步盘活各类闲置资产。

关键词：公积金改革

第三，政策工具有变化。这一次，公积金改革与“好房子”建设首次明确成为明年的政策新抓手。未来像优化灵活就业人员缴存住房公积金的覆盖面将进一步扩大，这样即便你不买房，也可以用于租房提取，你要买房的话，贷款额度的提高可以帮助缓解更多刚需与改善群体的支付压力。而“好房子”建设的有序推进，意味着将从供给端推动我们的住房产品从“数量型”向“质量型”加速迭代。

公积金政策已经成为近两年各地支持房地产发展的重点政策，根据中指研究院监测，2025年以来全国各地出台的公积金政策超260条，预计2026年将延续此趋势，贷款额度进一步提升、使用范围更加灵活、异地互认互贷等是重点关注方向，另外，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度也将是重点之一。

另一方面，“好房子”建设由此前的“扎实有力推进”“大力推进”调整为“有序推动”。中指研究院认为，这也在一定程度上体现了“好房子”建设思路的系统性和协调性，各地有望进一步出台相关政策，规范“好房子”标准。

关键词：“城市更新”力度加大

第四，“城市更新”这个词的位置大幅提前了。去年，“加力实施城中村和危旧房改造”是放在房地产这一段表述中，而这一次，“城市更新”一下子跳进了第一部分，成为坚持内需主导中的一项重要工作，说明明年城市更新的地位上升了，推进的力度将进一步加大。

中指研究院预计，2026年城市更新的金融、土地等支持政策将有实质性落地，包括创新金融产品、提升用地政策的灵活性、提高审批效率等，在此过程中将进一步助力稳楼市。

整体来看，中指研究院指出，“稳楼市”依然是2026年政策目标，各项政策措施有望继续落实，房地产作为最大的内需产业之一，2026年在扩大内需方面仍将发挥重要作用。

编辑：周德庆