昨日，山西召开领导干部大会，中央政治局常委刘云山罕见出席，会上他直言山西省的政治生态存在不少问题，党风廉政建设和反腐败斗争形势严峻。刘云山究竟想说山西政治生态存在哪些问题？

熟悉山西官场情况的知情人士用三句话概括山西的政治生态：政治生活利益化、政治组织山头化、政治作风官僚化。

【资源大省伴生利益纠葛】

提到山西，许多人首先想到的就是煤炭大省，山西的发展煤炭起了不可替代的作用。俗言，靠山吃山，靠水吃水，与煤炭相生的是数以千亿的经济利益，利益的争夺深刻地改变了山西的官场生态。

过去十年，山西煤炭资源开发主体几经更迭，经历了从国有走向私营，再从私营被收归国有的反复历程。然而，几乎每一次转型的努力，都是以行政手段为主导。在此期间，各级政府始终掌控着资源获取、安全监管、整合等至关重要环节。在行政手段主导的平台上，因为缺乏足够的监管，又给权力寻租创造了机会。原本腐败横生的煤炭领域，只是一次次地重新进行权力的洗牌和利益再分配。

“比如从煤炭资源配置开始，谁拥有开采的权利，谁就具有了一夜暴富的机会。”在令政策担任山西省发改委主任的3年多时间里，正是煤炭产业高速发展的时期，煤炭价格和煤炭产量均有了较大幅度的提高。其中，原煤价格上涨了一倍左右。 2004年，山西的煤炭产量是5.02亿吨，而到了2008年，这个数字已经上升至6.56亿吨。即便是煤炭资源纳入国有企业经营，同样存在腐败的空间。在已爆发的案例中，先后有国企负责人在煤炭生产、销售过程中，利用职权挪用公款、收受贿赂的案件，如山西焦煤集团原副董事长、总经理高玉斌利用职权在煤炭销售过程中受贿120万元。

由于行政权力主导这山西煤炭的各个环节，民间商人要想获得巨额财富，只得去攀关系依附于官场的力量，这又为官商勾结提供了天然的土壤。

煤老板们与部分政府官员的利益共生关系十分直接，开始用手中的金钱去置换官员手中的权力。除了说服官员直接插手煤矿外，一些官员则利用手中权力充当煤老板的“保护伞”，甚至一些买官案中隐隐也与煤炭黑金有瓜葛。

“山西权钱交易在特定的场合被直接摆上台面”，本地官员依靠煤老板输送资金进行买官，官员行贿上位后，再借手中更多的行政资源“反哺”煤老板。从已经经媒体报道的落马官员的案情来看，这种赤裸裸的利益交换多次出现。

【本地官僚抱团 外来户受阻】

在本地官商勾结的同时，山西本土官员选择背靠大树进行抱团，对抗外来势力。

知情人士称，山西官场的本土官员能够实现抱团，与本地的政治家族统驭有着密切的联系。手握实权的政治家族，将自己的党羽安插在资源分配的要害部门，再通过这些“自己的人”将资源变现，大家利益均沾。

悉数山西落马官员，就可以发现其中关系的盘根错节。最早落马的申维辰曾在山西任职23年，离开山西前其职位山西省委常委、太原市委书记由陈川 平接任。陈川平与被查的令政策系同乡，聂春玉在吕梁曾任杜善学的副职，杜离开吕梁后，聂春玉接任其职位。2013年1月，聂春玉再次接任杜善学的职位，任山西省委常委、秘书长一职。白云在吕梁时曾任聂春玉的副职，聂春玉离开统战部部长的职务后，白云接替其职务。

在实现本地的联合后，山西官员开始为了自身利益，为外来力量进入山西设置障碍，进一步恶化了山西政治生态的同时，也阻碍了经济发展。

知情人士介绍，现任省长李小鹏自2008年到山西任职，特别是在其出任省长后，为了改善山西煤炭利用层次低、经济利益未得到充分发掘的情况，一直试图引进神华等大型央企到山西助力煤炭资源开发。在政策推行过程中，山西本地官员为了守住自己的利益，对神华等外来企业“阳奉阴违”多处设障。时至今日，神华在山西的发展仍不顺利。公器私用的结果，导致国有资产和民众福祉的大量流失。

本地官员抱团是主流，不过围绕利益，本地官员也有撕破脸的时候。比如在2011年初，山西省政府换届，已经落马的任润厚在当时被擢升为副省长。作为任的竞争对手，时任太原市市长张兵生因对自己未被列入副省长候选人不满，违反换届纪律拉票，被免去职务，并受到党内严重警告处分。在当时引发了舆论对山西官场的关注。

【权势通天 滋生官僚做派】

“政治生化利益化、政治组织山头化的直接后果就是滋生了一大批官僚习气严重的山西官员。”

过去数年，有山西出身的高官在中国政坛扮演者极其关键的作用。“山西官场反腐，绝不仅仅是山西本地的事情，对中国政局的影响今后将慢慢显现。”

虽在京为官，但所涉高官仍然深度介入到了山西本地官场的利益格局，通过主动投靠或者吸纳，一大批山西官员都纳入到了小集团中。俗话说“背靠大树好乘凉”，有了更高层势力作为后盾，山西官员在本地更显得肆无忌惮，官僚作风暴露无疑。这些形成帮派的本土官员，在干部选拔任用、廉政建设和制度政策的制定落实上形成合力，对意图改变本地利益格局的行为进行抵抗。

“这些行为又并不是基于对于基层充分了解，而是为了利益而采取的措施，直接的后果就是虽然是本土官僚集团虽然统治者山西，但山西老百姓并没有获得太多好处。”

这甚至还导致一些外来户也被拉下水。

从2006年8月调任山西以来，金道铭在山西任职超过7年半，并长期担任煤焦反腐小组的组长。在已经公开的信息中，金道铭在白培中、张新明案中均有牵涉。在轰动一时的白培中案中，山西焦煤集团原董事长白培中家中被抢近5000万元。其妻报案，称被抢300万元。一审法院最终认定1078万元，其中80多万元涉嫌违纪。这一案件最终以白培中被免职、留党察看一年告终。当时即有声音指出，金道铭是收受山西本土官僚集团巨额利益输送，使得此案能够“高高拿起，轻轻放下”。

文章来源：察时局（微信公众号：Cha_shiju）

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