近年来，福州市公安局仓山分局建新派出所紧紧依靠当地党委政府，牢牢把握新时代“枫桥经验”实践要求，创新警地“三联”解纷工作法，于近日被中央政法委评为全国“枫桥式工作法”单位，系全省公安系统唯一入选单位。11月6日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京人民大会堂亲切会见全国“枫桥式工作法”入选单位代表。

福州市公安局建新派出所辖区总面积约13平方公里，含5村9社区，常住人口5.3万、流动人口7.6万，辖内重点单位23家、学校33所、产业园区31个、各类企业392家，既属于典型的城乡结合部，又属于新兴的产业开发区。近年来，该所紧紧围绕福州市委深化党建引领基层治理“五大工程”，针对辖区企业园区聚集、人口流动频繁、人员结构复杂、矛盾纠纷突出等特点，坚持立足预防、立足调解、立足法治、立足基层，聚焦派出所“一管三防”各项工作，创新“机制联建、源头联防、矛盾联解”警地“三联”解纷工作法，切实做到“将矛盾消除于未然、将风险化解于无形，化处置为预防、化应急为驾驭”。2022年以来，辖区实现“四降两升”（有效警情、违法犯罪警情、矛盾纠纷警情、信访投诉量分别比降10.9%、12.1%、32.8%、38.5%，群众安全感、满意率显著提升）的良好态势。

坚持机制联建，练好“绣花功”

坚持以实施“深学争优、敢为争先、实干争效”推动“党建领航、经济领跑、民生领先”行动为牵引，突出“党建带队建，队建促化解”，按照“警情少、破案多、队伍强、机制活”的目标，努力在更高水平上绣出“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的派出所新图景。

——善用“五互工作机制”打磨“绣花针”。主动对接建新镇党委政府，突出党建引领，建立支部互建、风险互控、矛盾互调、勤务互动、办事互通“五互工作机制”，派出所所长任镇党委委员、社区民警任村（居）党支部副书记，组织镇（街）、村（居）干部及群防力量依法依规、分级分类开展风险隐患化解稳控和矛盾纠纷排查调处，依托警务站、警务室实现就近接处警、就近调解纠纷、就近服务群众，形成齐抓共治工作合力。

——勤用“研判会商机制”找准“落针点”。严格落实派出所所长与镇党政主要领导，社区民警与村（社区）党委书记（主任），社区专职辅警与村（社区）网格长、网格员每周定期会面制度，常态开展镇党委政府矛盾纠纷调解联席会议，深入摸排矛盾纠纷情况、定期通报矛盾纠纷形势，紧密依托派出所e体+综合指挥室形成《矛盾消解、风险化解工作日志》，精准制导矛盾风险前端排查、先期化解。

——巧用“多维调处机制”练好“穿针法”。在镇综治中心旁专门设置警务站，抽调3名民警、3名辅警轮班值守，与镇干部每日开门接待群众，畅通群众反映诉求渠道，并在镇综治中心内分设e体+多维调处中心,交警、司法、民政等17个部门常态入驻，通过购买劳务服务、聘请第三方专业调解队伍、培育本土调解队伍等多种方式，依托e体+多维调处平台为群众提供“一站式”解纷服务，带动矛盾纠纷调处率达99%，每起平均调解时长缩短3小时。

坚持源头联防，打好“组合拳”。树牢“诉源治理、警源治理”理念，以警务站、警务室为前沿阵地，以社区警务团队为重要抓手，突出矛盾纠纷前哨预警，强化风险联动化解，全力助推平安乡镇建设。

——“网格共建”造就坚实底盘。全面推广以“警格”“网格”双向打通、一体建设、协同融合为核心的“e体+网格化治理”，持续深化“e110-e网格”平台建设，借助微信群开展“反诈提示”“平安提示”“办事指引”等“微服务”，高效办结群众网上反映诉求9250个。同时辅以“平安福州”公共视频建设，打造智慧安防小区50个、智慧校园33个，织密筑牢风险隐患智能感知网。

——“信息共采”铸就深厚内功。将涉及社会安全稳定的“人、地、事、物、网、组织”六大治安要素模型化，依托e体+治理平台，通过大数据信息化手段，采集各类矛盾纠纷事件349起，通过镇综治中心智慧网格指挥部，将警务类事件流转至派出所e体+综合指挥室、非警务类事件流转至相应主管部门依法处置，推动实现“百分百流转、百分百办结”。

——“问题共治”练就精湛拳法。积极推动镇党委政府理顺矛盾纠纷流转调解、督导通报、跟踪回访、综治问责等机制，明确化解时限和处置措施，根据矛盾纠纷可能引发风险等级创设“红黄蓝”三色预警办法，督促各职能部门依法依规履职，对未按期化解处置或处理不利导致矛盾纠纷升级的部门，通报区委政法委综治问责，有效防止矛盾纠纷长期积淀、无人问津，真正做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。

坚持矛盾联解，用好“连环招”

坚持从维护社会稳定、保障人民权益、确保公平正义的高度，积极探索N类矛盾纠纷化解技战法，全力做到案事查断、难事联断、刚事柔断、琐事理断、特事情断、滋事法断。

——在苗头性矛盾上“出快招”。对婚恋纠纷、感情纠纷、邻里纠纷等能够“快处快办、速战速决”的涉及人员单一的苗头性矛盾，综合运用冷却降温、换位思考、亲情感召等方法，就地化解各类“小矛盾”279起，快处率达90%，严防“小事拖大、大事拖炸”。2023年1月，蔡某与叶某因感情问题多次报警，民警第一时间采取隔离措施，冷却降温双方情绪，积极引导当事人换位思考，以亲情感召促使二人和好如初。

——在一般性矛盾上“用合招”。对消费纠纷、工薪纠纷等涉及人员多且一时难以调处的一般性矛盾，兼顾好“情理法”、把握好“时度效”，综合运用宣教督促、釜底抽薪、借力评理、对症用药等方法，切实打开群众“心结”，实现173起涉及多人的矛盾“事心双解”，调处率达99%。2023年1月，某小区30余户业主因电动车充电问题与物业公司发生纠纷，镇政府与派出所联动配合、快速介入，在对业主代表宣教督促、法律引导的同时，积极推动非机动车停车位及充电桩建设，确保实现源头化解。

——在复杂性矛盾上“谋妙招”。对涉访群体、利益诉求群体，积极推动镇党委政府牵头多部门联动，实行“专班+专家”运行模式，综合运用连线搭桥、专班会诊、宽严并济等方法，集中优势手段、资源、力量，大幅提升复杂矛盾调处效率，调解耗时减少40%，在确保社会秩序平稳有序的同时，最大程度保护维权群众合法权益。2022年4月，某楼盘200余户业主因项目逾期交付问题与开发商发生激烈争执，派出所第一时间推动房管、建设、民政等多部门成立专班，邀请业务专家、法律工作者、专业调解员等联动调解，经过反复沟通协商，开发商承诺尽快交房，有效化解了该重大矛盾风险隐患。

建新派出所矛盾纠纷调处常用“十法”

一、冷却降温法。接处警工作中，经常会遇到双方当事人情绪激动，互不相让的情况。这时应让双方冷静下来，再抓住有利时机促成和解。

二、换位思考法。矛盾当事双方容易站在自己的角度去思考问题，忽视他人的感受。应积极引导当事人换位到对方的角色和角度思考问题，有利于促进理解，打破僵局。

三、亲情感召法。结合感化式调处和关怀式疏导，打好“亲情牌”、唱好“感情戏”。

四、宣教督促法。针对一些矛盾调处后不履行问题，通过上门开展法治宣教，敦促当事人主动履行。

五、釜底抽薪法。发挥民警人熟地熟优势，对一些久调不决的矛盾纠纷，了解当事人身后是否有出主意当参谋的“关系人”，请他们出面参与化解。同时把握调解关键点，找到双方利益平衡点，从中入手促成达成和解。

六、借力评理法。因矛盾当事人对民警不了解、总认为可能会偏袒某一方，并作出对自己不利调解情况，通过各村（社区）“村民评议站”和金牌调解员，对当事人进行以案说法。

七、对症用药法。针对一些复杂的矛盾，涉及到多个主体、多名当事人的纠纷，采取背靠背的调解，针对不同人员、不同诉求，分头工作，逐一化解，最终消除矛盾纠纷。

八、连线搭桥法。即以多维调解为基础，通过连线搭桥，借助外力调处，邀请相关司法行政部门、律师、社会贤达、德高望重的长者等参加调解工作，对当事人进行疏导、规劝、批评，达到事半功倍的效果。

九、专班会诊法。由党委政府牵头成立专班，召集业务专家进行会诊、研讨，集中优势资源，综合施策，依法调解，防止矛盾升级、事态扩大。

十、宽严并济法。突出“以人民为中心”理念，设身处地为当事群众考虑，让其感受到温度和温情，同时对纠纷中存在明显过错且我行我素的一方，以案释法、以案析理，反驳对方错误观点，并加以矫正。对扰乱社会秩序的违法犯罪行为及时依法处理到位。